5月16日，省經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)印發(fā)《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2023〕24號，以下簡稱“《管理辦法》”），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

一、修訂背景

為加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力，解決《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2018〕46號）實施過程中出現(xiàn)的主要問題，如新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定條件不盡合理，相關(guān)指標(biāo)不能全面反映企業(yè)創(chuàng)新實際等，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》和《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》，我們組織對原《管理辦法》進(jìn)行了修訂。

二、修訂過程

1. 廣泛學(xué)習(xí)借鑒。參照《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，吸收和借鑒北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東等省市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法有關(guān)內(nèi)容。

2. 討論分析研究。調(diào)取近5年來，在行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)規(guī)模、研發(fā)實力等具有代表性的省企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)行調(diào)查研究、樣本測算，確定部分條款預(yù)設(shè)定值，形成初稿。

3. 征求各方意見。征求省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)，廳內(nèi)相關(guān)處室局，各市經(jīng)濟和信息化主管部門以及部分企業(yè)意見建議。共收反饋的意見134條，采納或部分采納82條。 

4. 合法性審查。將修改完善后的《管理辦法》提請廳綜合法規(guī)處作合法性審查。

5. 提請審議。5月11日，提請省經(jīng)濟和信息化廳2023年第三次廳長辦公會議審議通過。

6. 正式印發(fā)。5月16日，省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2023〕24號）

三、修訂主要內(nèi)容

一是突出營收規(guī)模與研發(fā)強度并重。基于部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新實力強、前期研發(fā)投入大，但主營業(yè)務(wù)收入不高、利潤率較低的實際，參照兄弟省份主營業(yè)務(wù)收入未達(dá)最低標(biāo)準(zhǔn)，增加研發(fā)經(jīng)費支出占比的做法。對企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入未達(dá)到2億元（其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入未達(dá)到8000萬元以上）的，但屬于安徽省重點支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且近三年研發(fā)投入總計不少于3000萬元（其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于1500萬元）、申報年上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于8%的企業(yè)也可申報省企業(yè)技術(shù)中心。

二是突出企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強研究開發(fā)和試驗基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強創(chuàng)新人才引育，加強產(chǎn)學(xué)研合作。申報時，將企業(yè)年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額標(biāo)準(zhǔn)由“300萬元”提高到“500萬元”、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值由“500萬元”提高到“600萬元”；評價時，將新增碩士人數(shù)、產(chǎn)學(xué)研合作項目數(shù)和新增技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值納入指標(biāo)體系。

三是突出承諾制和社會責(zé)任。各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)、海關(guān)、應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本辦法及當(dāng)年工作通知要求，對企業(yè)上報的申請材料進(jìn)行初審，對企業(yè)公共信用狀況，涉稅、通關(guān)、安全、環(huán)保等方面違法情況進(jìn)行核查，實現(xiàn)關(guān)口前移。企業(yè)自愿申報，并承諾對其報送材料和數(shù)據(jù)的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

四是突出優(yōu)化認(rèn)定評價程序。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定實行“一網(wǎng)通辦”，明確區(qū)分評價年度和非評價年度企業(yè)數(shù)據(jù)填報要求。